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法國消息-法國極力捍衛的「文化例外」再次告捷

  • 發佈時間:2018-04-21

在經過三年的折衝樽俎後,法國終於在歐盟執委會支持下,戰勝美國的網路巨頭Netflix, Amazon, YouTube,從此可對他們在法國境內的線上串流影音服務營收課以2%稅率,分級屬於暴力或色情的影片則是10%。未來只要是在網路上提供法國觀眾視訊服務者,包括Facebook或Snapchat,也都將一一適用這項規定。
根據世界報報導,法國從1948年起,就對每一張電影票的販售課以10.7%的稅,用來作為法國國家電影中心的經費。
1986年,法國進一步對轉播電影的電視台以及影帶出售或出租課以2%稅率,立法宗旨是利用這筆稅收回饋電影的創作,因此稅收一樣是直接繳交法國國家電影中心統籌使用。
自2000年代初期以迄,網路隨選視訊(VOD)與訂閱制隨選視訊(SVOD)陸續興起後,法國再度跟進對其課徵這項稅率。問題是為了逃避稅負,大半上述美國公司雖然在全歐各地拓展業務,但都將其歐洲分公司設立在為了招商,稅賦上對外國公司相對友善許多的愛爾蘭、荷蘭或盧森堡等較小經濟體。
因此,在歐盟執委會此前並不贊成其會員國可對設立在其他會員國的公司課稅的情況下,法國對不管法國或外國的影音服務平台一概應適用上述規定的主張,跟歐盟一直僵持不下。
歐盟最後決定支持法國的關鍵在於它終於體認到,以Google, Apple, Facebook和Amazon為首的網路公司無所不用其極,獲利極巨,卻又佔盡了歐洲在稅賦上的便宜。以2013-2015年為例,據費加洛報指出,光是Google與Facebook兩家公司就在歐盟逃漏掉54億歐元之多。
不過,徵收上述2%的視頻點播稅其實也經歷過部分法國人本身的抗拒。譬如前任歐蘭德政府就認為要執行這項課稅手續繁複,顧此失彼,跟它可以獲取的極小額稅收根本不成比例。
但是國家電影中心主席Frédérique Bredin的見解顯然不同。因為即使目前法國每年從每一家美國網路影音服務平台只收到區區200萬歐元上下稅額,「但未來他們在電影電視串流上的傳播都會越來越大。更重要的是,它讓外國的影視業者和法國業者遵循一樣的遊戲規則。」
換句話說,課徵這項稅率的最大象徵意義還是在於法國一向高舉的「文化例外」概念,就是自國文化有其特性,應該受到政府保護,以免受到市場力量和不公平外國競爭的侵害。除外,因為這項堅持獲得的額外收穫是,法國乃至歐洲的文化因此成了迫使美國的網路巨頭向歐盟繳稅義務屈服的領頭羊。